漯河：文明创建让生活更美好

　　“小区实行了集中供暖。今年我把老父亲从农村接来过冬，再也不用担心他在老家受冻了。”12月17日上午，海河小区居民张先生高兴地对记者说，“小区升级改造后，生活环境好了，每栋楼都安装了电动车充电装置，极大地方便了居民。文明城市创建，给老百姓带来了看得见、摸得着的实惠。”

　　文明，是一座城市最美的名片。全国文明城市是彰显城市综合建设水平的金字招牌，全国文明典范城市是金字招牌中的金字招牌。近年来，市委、市政府把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，秉持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的工作理念，动员全市上下凝聚合力，常态长效，久久为功。漯河市于2020年11月荣获“全国文明城市”称号，居民幸福感连续三年蝉联全省第一。在2021年全国文明城市年度测评中，漯河市综合成绩排名全国第二、河南省第一，也是我省唯一受到中央文明办通报表扬的全国文明城市，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。如今的漯河，已成为宜居宜业、文明健康的幸福之城，昂首阔步向更高水平的全国文明典范城市迈进。

　　强化文明供给 打造幸福之城

　　12月18日下午2时，午后的阳光暖洋洋的，三三两两的市民悠闲地漫步在幸福渠栈道上。市民刘盛告诉记者：“趁着周末带孩子出来晒晒太阳，锻炼锻炼身体。这是一件很幸福的事情。”

　　幸福渠畔幸福多。从昔日的臭水沟蝶变为碧波荡漾的幸福渠，这是漯河文明创建带来的成果。

　　文明城市创建是一项民生工程、民心工程。近年来，漯河市持续强化文明供给，注重“内外双修”，既要“面子”更要“里子”，既要“颜值”更要“气质”，坚持功能性和美观性统一、实用性和品质性协调，把文明城市创建与推动城市建设提质深度融合，加快推进硬件项目建设。漯河市先后投资1100多亿元，实施城建交通项目1355个。新建、改造、打通城市道路230多条，新建、改造市区桥梁9座。“冬病夏治”新增供热面积1200万平方米，惠及群众40余万人。“夏病冬治”改造主管网336公里，城市功能不断完善。以前，下大雨多处路段积水是常态；如今，随着雨污分流工程的持续完工，经常积水的路段雨后两三个小时水退路通成为新常态。

　　乐道建设深受群众好评。乐道建设作为一项重要的民生工程，不仅是贯彻新发展理念、建设更高水平全国文明城市、推进百城建设提质工程和城市更新行动的重要举措，也是打造城市慢行系统、提升群众幸福指数的现实需要。

　　“道路两侧人行道更开阔了，人车混行现象减少了，通行更加顺畅。”12月16日中午，记者在漯河市区海河路、黄山路等地走访时，听到群众纷纷称赞乐道建设。目前，全市累计建成乐道693公里，共投入资金2.3亿元。其中，滨水乐道591公里、街区乐道72公里、绿廊乐道30公里。到2025年底，我市规划建成1000公里以上覆盖漯河市全域的乐道系统。

　　游园建设提升幸福指数。错落有致的绿化景观、整洁的健身步道让群众“推窗见绿、出门进园”。近几年，漯河市将城市游园建设与市民休闲健身结合起来，按照300米至500米服务半径标准打造市民15分钟健身圈，逐步建成百余个便民功能完善、景观风格协调的街头游园。游园内独具特色的主题公园，既涉及文化体育、法律科技、廉政教育，又包含百科知识等内容，成为我市弘扬主旋律、传递正能量、讴歌真善美的新阵地。“小游园”体现了“大民生”。小而美的街头游园设计独具匠心，大大增强了市民的幸福感。

　　厚植“水”“绿”底色，描绘秀美画卷。“出门就是4A级沙澧河风景区，真好！”12月18日上午，住在黄山小区的王先生和爱人一起到红枫广场散步时告诉记者，“住在沙澧河风景区附近，既能呼吸清新空气，又能锻炼身体，还能欣赏美景。”漯河市持续擦亮“水”“绿”两大城市生态底色，着力打造“水绿相映、水在城中、城在园中、人在景中”的美丽漯河。加快推进沿河建筑绿化亮化美化工程，让沙澧河风景区成为群众休闲好去处。依托文明城市创建和百城建设提质工程，相继开发建设沙河国家湿地公园、青龙河湿地公园、水韵花溪湿地公园、小南湖湿地公园、黄龙湿地公园、月湾湖公园等一系列主题游园。近年来，漯河市已建成120公里生态水系，新增绿地约1000公顷，人均公共绿地面积居全省前列。

　　加强文明管理 提升城市品质

　　“辽河路西段金地苑小区垃圾桶周围脏。”12月18日下午4时20分，记者在龙塔网格化管理调度群看到，金牛社区党支部书记杨草原提醒环卫工崔翠兰，并上传了有关照片，环卫工随即回复“收到”。两分钟后，环卫工回复“已处理”，并上传了处理后的照片。

　　“这是龙塔街道以智慧网格构建基层治理新格局的一个缩影。”龙塔街道综合行政执法大队大队长张丽丽告诉记者，网格督导员每天将发现的问题发送到龙塔网格化管理调度群，可以实现基层“脏乱差”问题1分钟责任到人、5分钟处理到位。该街道不断探索“大数据+网格化+铁脚板”基层社会治理模式，以“大数据”为支撑，以“网格化”为基点，用“铁脚板”织密服务网，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，打造“枫桥经验”的龙塔样本，让服务更智慧、群众更幸福。

　　群众对城市服务的需求越来越细、越来越具体。这就要求有关部门必须在提升城市管理精细化水平上下功夫。为加快建设更高质量更高水平文明城市、更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，2021年，漯河市在认真总结两轮创建经验的基础上，结合实际出台了《关于进一步完善全国文明城市创建工作长效机制的意见》和《漯河市建设更高质量更高水平文明城市三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《三年行动计划》）。《三年行动计划》要求，坚持全面创建、全域创建、全民创建，坚持精细创建、常态创建、长效创建，突出问题导向、目标导向、结果导向，持续加强公民思想道德建设，持续完善城市基础功能，持续深化城市精细化管理，通过三年的不懈努力，确保蝉联全国文明城市，全面提升市民文明素质、社会文明程度、城市文化品位、群众生活质量，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　记者了解到，2022年5月，漯河市文明委印发了《关于常态长效推进更高水平全国文明城市建设的实施方案》，提出实施“十大行动”，即理想信念提升行动、硬件建设提升行动、城乡环境提升行动、城市秩序提升行动、市民素质提升行动、立德树人提升行动、公共服务提升行动、全民参与提升行动、民生保障提升行动、城市形象提升行动，推动文明城市建设提质增效，提高市民文明素质和社会文明程度，为创建全国文明典范城市奠定良好基础；出台《漯河市创文工作“周交办、月讲评、季度观摩、年度总评”制度》《漯河市更高水平全国文明城市行业创建评比制度》《漯河市更高水平全国文明城市社会监督员工作制度》《漯河市城市路网精细化管理机制》《漯河市“门前三包”责任制》《漯河市交通秩序常态化管理机制》，并不断完善，确保我市文明创建工作扎实顺利推进。

　　聚焦文明管理，让群众更满意。漯河市坚持高位推动，将创文工作列入贯彻落实省委“十大战略”部署重点工作，以创建全国文明城市为抓手，统筹推进城市规划建设和管理，做好顶层设计，加强统筹调度，建强创文队伍，绘好文明城市创建工作路线图，采取多种措施不断完善创文机制体制，进一步提高城市精细化管理水平。建立指挥部+专班创文工作机制，将创建工作融入行业日常管理，作为市委市政府周交办月讲评固定事项，并纳入全市绩效考评。构建“网格＋平台＋快反＋融合＋铁脚板”五位一体工作格局，充分依托城市综合执法智慧调度平台，形成多部门融合、线上线下共同发力的大城管工作格局；持续完善市、区、街道三级联动体制，确保网格化、精细化、智慧化城市治理文明有序。坚持每年开展“三问于民”大走访大调研活动，覆盖市民30余万户；常态化开展市长热线快速处理和“我是创文啄木鸟”活动，问题整改率达93%。改造老旧小区1250个，受益市民10万余户；近千条背街小巷实现硬化亮化；新（改）建180个公共停车场，2022年新增车位1.2万个……群众幸福感和获得感持续增强。

　　老旧小区改造提质惠民生。“住了40多年的楼房旧貌换新颜，我们很开心。”12月17日下午，记者在黄河路铸造厂家属院西院采访，居民们聊起改造后的小区环境喜笑颜开。通过老旧小区改造工程，很多小区面貌得到了改善，楼房加固了墙体、安装了电梯、更换了管网，小区内整修了道路、规划了车位、安装了充电桩，提高了居民的生活品质。

　　多部门联动整治背街小巷空中管线，全方位宣传“一盔一带”，打通一条条断头路……一件件民生实事让文明城市更有温度。人民群众共享现代化漯河发展新成果，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、荣誉感更加强烈。

　　注重文明培育 引领城市出彩

　　“好人之城”“志愿之城”是漯河市的金字招牌。

　　“近几年，漯河籍‘中国好人’‘河南好人’不断涌现，漯河成为名副其实的‘好人之城’。这必将激励更多好人投身爱社会、爱家人、爱岗位的活动中。作为‘中国好人’代表，我将牢记习近平总书记的嘱托，积极发挥示范引领作用，和更多‘漯河好人’一起继续做好传播真善美、传递正能量的志愿者。”12月16日下午，“中国好人”刘杰告诉记者。

　　8月25日，中央宣传部、中央文明办在京召开座谈会，深入学习宣传贯彻习近平总书记给“中国好人”李培生、胡晓春重要回信精神。漯河的孝老爱亲“中国好人”刘杰作为河南省唯一的“中国好人”代表参加座谈会并发言。

　　近年来，漯河市厚植好人沃土，各类好人不断涌现，崇德向善成为城市的文明底色。

　　8月30日，漯河市公安局特殊警务支队第二特殊警务大队大队长王培同志荣获全国“人民满意的公务员”称号，是漯河市升格为地级市36年来首次获此殊荣的公务员，受到习近平总书记亲切会见。这不仅是对王培个人的最高褒奖，还是全市广大党员、公务员的共同荣光。12月9日，漯河市委组织部发出《关于向全国“人民满意的公务员”王培同志学习的倡议书》，号召全市广大党员、公务员向以王培为代表的先进典型学习，在新的赶考之路上始终牢记“三个务必”，激发精气神、汇聚正能量，共同朝着现代化漯河建设新征程阔步前进。

　　在漯河市，志愿者是一支特殊的好人队伍。“志愿之城”丰富了漯河市“好人之城”的内涵。在培育选树各类好人的同时，漯河市大力开展志愿服务活动。哪里有需要，哪里就有志愿者。在创建全国文明城市过程中，在疫情防控的各个岗位，都有“红马甲”的身影。

　　12月4日，漯河市举行庆祝国际志愿人员日暨2022年度学雷锋志愿服务“四个优秀”先进典型表彰大会。闫彦鹏等20名志愿者（工作者）被评为漯河市优秀志愿者（工作者），“党的创新理论进基层”志愿宣讲队等10个志愿服务组织被评为漯河市优秀志愿服务组织，市卫健委“健康漯河行·大医献爱心”志愿服务项目等10个志愿服务项目被评为漯河市优秀志愿服务项目，郾城区孟庙镇新时代文明实践所等10个新时代文明实践所（站、社区）被评为漯河市优秀新时代文明实践所（站、社区）。其中，漯河日报社“我要上大学-漯河日报爱心桥行动”志愿服务项目被评为漯河市优秀志愿服务项目。此次表彰活动引导和激励全市干部群众踊跃投身志愿服务事业，共同推进漯河市志愿服务工作制度化、规范化发展。目前，全市共有注册志愿者24.42万名、志愿服务队伍2258个，实施志愿服务项目329个，社区、服务窗口等实现志愿服务站全覆盖。漯河市志愿者用行动诠释“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，书写了一个个新时代文明故事，让“志愿红”成为沙澧大地亮丽的风景。

　　不断提升市民素质。深入贯彻实施《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，突出抓好培育和践行社会主义核心价值观活动，持续深化文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明建设活动，不断强化价值引领，夯实文明根基；持续深入开展道德模范、“漯河好人”、“新时代好少年”等先进典型评选活动，不断提升道德模范、“漯河好人”影响力；完善礼遇褒奖机制，加大宣传力度，将“好人之城”品牌发扬光大；深入推进诚信体系建设，培育诚实守信的良好风气；精准开展志愿服务活动，拓展志愿服务阵地，凝聚志愿服务力量，扶持社会志愿服务团体做大做强，持续提升文明交通志愿服务、礼让斑马线和“双开放”等活动质量，培育和践行文明新风尚；通过各类媒体大力弘扬社会正气，曝光不文明行为，广泛传播文明知识，不断提高市民文明素质。

　　为引导全社会尊重、关爱先进典型，形成德者有得、好人有好报的鲜明价值导向，漯河市持续完善《漯河市礼遇帮扶道德模范和“漯河好人”实施办法》《漯河市学雷锋志愿服务激励回馈实施办法》等，强化关爱礼遇和结对帮扶，常态化关注、关爱好人，大力营造发现典型、学习典型、争做典型的浓厚氛围，让身边好人切实感受到社会的温暖，让文明城市更有温度。

　　文明创建全员参与。漯河市成功创建全国文明城市，是充分发动群众积极参与的结果。创建更高水平全国文明城市，需要进一步调动广大群众的积极性和主动性，把文明城市创建变成群众自觉自愿的事。这需要做到三个“善于”：善于倾听民意，用好“三问于民”大走访大调研、“我是创文啄木鸟”等活动载体，了解掌握群众的深度需求，在城市基础设施改造、惠民利民政策等方面精准发力；善于凝聚民心，用群众喜闻乐见的方式吸引群众，用群众熟悉的语言教育群众，用群众身边的榜样引领群众，积极引导群众参与文明共建，增强家园意识，形成共建共享的生动局面；善于为民解忧，精准对接群众需求，下大力气解决一批群众“急难愁盼”问题。建强社区基层党组织，培养一批热心能干、甘于奉献的社区干部，以基层党建引领社区建设，更加及时有效地办好群众身边实事，让群众看到变化、感受到关怀。

　　注重文明培育，让文明更精彩。漯河市充分发挥1128个新时代文明实践阵地作用，推动社会主义核心价值观培育融入文明城市创建全过程。完善先进典型培育、推荐、宣传、礼遇、褒奖机制，连续22年每月评“十佳市民”、每年评感动人物。2021年，漯河16人入选“中国好人榜”，数量位居全国第一。2022年，中国好人榜漯河人上榜人数依然居全国前列。戍边英雄王焯冉、人民警察陈晓磐让漯河“好人之城”名片更加闪亮。连续18年开展经典诵读活动，书香漯河建设加速推进。常态化开展“六文明”、“10+N”志愿服务和网络文明活动。天桥义工团队连续15年开展“爱见周六”志愿服务活动，所在的漓江路社区被评为全国最美志愿服务社区。2021年汛期，洪水过境后，全市党员干部带头，10万名志愿者自发参与清淤活动，打了一场漂亮的清淤护绿攻坚战。2022年3月、4月，全市新时代文明实践中心和各志愿服务组织、爱心企业捐赠94万余元的抗疫物资，开展援助吉林、上海防疫志愿服务行动。

　　文明城市创建永远在路上。站在新的起点，漯河市坚持创建为民、创建靠民、创建惠民理念，拉高标杆，提升标准，坚定“创则必成”“战则必胜”的信心、决心，一体推进“五大创建”、城乡全域共建共治，高质量推动全国文明城市创建向更高水平的全国文明典范城市迈进，让城市更美好，让人民更幸福。