信阳市光山县：从“路边烟火”到“文明归市” 村规民约“约”出文明新路径

1月28日清晨，天还未亮，光山县仙居乡惠民农贸市场内已灯火通明。曾经在路边摆摊多年的菜农李大姐，熟练地将蔬菜整齐码放在崭新摊位前。“过去在马路边，风吹日晒还不安全。现在好了，村里规约说了‘摆摊位，要入市’，大家都进市场了，顾客买菜放心，我们卖菜也安心！”她笑着说道。

所有商户摆摊入市，惠民农贸市场内秩序井然

李大姐口中的“规约”，正是仙居乡乐安社区最新修订的居民公约。2025年4月以来，仙居乡以村规民约为破题关键，在全乡范围内启动村规民约修订工作，并以此为重要切口，探索基层高效能治理新路径。

在修订过程中，乐安社区充分尊重村民在村规民约制定和实施中的主体地位，按照形式上“朗朗上口、好懂好记”，内容上“解决问题、管用好用”，效果上“群众认可、乐用善用”的标准启动了村规民约修订工作。

针对集镇区存在的骑路市场、车辆乱停等治理难题，乐安社区在广泛征求群众意见、经全体村民大会表决的基础上，将“摆摊位，要入市；车停放，要入位”这样具体、可行的条款写入规约。

在集镇农贸市场完成改造提升后开展的“市场升级 秩序焕新”行动中，这条由居民共同议定的规约，成了干部口中最有说服力的“劝导语”。

乡、社区干部和民警常把这句话挂在嘴边，引导摊贩进市、车辆归位。“规矩是咱们一起定的，大家更要一起守！”许多像李大姐一样的经营户，也因认同这条自己参与订立的约定，主动搬进了整洁规范的市场。

仙居乡乐安社区修订后的村规民约

居民张先生对身边的变化感受真切：“以前这条路，一到早上就走不动，摊子摆满街、车子随处停。现在不一样了，路畅通了，市场亮堂了，整个集镇看着就清爽！”

规约把群众的期盼转化为共同约定，也激发出共建共享的主人翁意识。乡综合行政执法大队队长说：“村规民约不仅凝聚了共识，也为我们常态化管理提供了重要支撑。”

乐安社区支部书记则表示：“村规民约修订只是第一步，关键是要让它活在大家心里、落到日常行动中，接下来我们还要推动规约进家庭、进门店，让它真正转化成为我们社区的好风气。”

从纸上条款到自觉行动，从治理难点到文明亮点，小小一纸村规民约，诠释了仙居乡探索“从群众中来，到群众中去”的基层善治新路径，不仅改善了集镇面貌，更提升了群众的幸福感与归属感，为基层治理注入了绵长而深厚的内生动力。