基层善治的答案，在每个人的选择里

　　全国文明村——东大阳堤村。

　　大召营村，游客走进金岭美术馆参观。

　　晌午头，寺王村村民在助老食堂就餐。

　　聂庄村村民在建好的楼房下休闲健身。

　　晌午头，80岁的王桂芹在免费的助老食堂吃过饭，却没有回家。她拿起扫帚，一边和老姐妹们说笑，一边自然地打扫起来。“家里就我一个人，我在这给恁帮帮忙。”对她而言，这只是一个再平常不过的选择——选择留下，选择参与。

　　曾经的老信访户吴宁（化名），中秋夜看着镇领导送来月饼和饺子，心头那点委屈悄然融化。他选择放下执念，选择融入。如今村里一有活动，总能听到他“需要帮忙不”的热心问询。

　　新人王秋雯和丈夫报名参加县里组织的集体婚礼，面对镜头他们说出心声：“不看面子看人品，仪式简办不减爱。”这不仅是他们对幸福的定义，也是对新风尚的选择。

　　在新乡县，高效能治理这个宏大命题，正悄然融于无数普通人“原来我也可以让家乡变好”的微小决定里。

　　选择

　　做一个担当者

　　17年前，52岁的陈来胜站在了人生的岔路口。

　　从新乡县粮食局退休，打拼的快递生意刚有起色，积蓄虽不算丰厚，却也安稳。突然，来自家乡东大阳堤村的邀请摆在了面前——来这个县里有名的穷村、乱村当党支部书记。

　　那时的东大阳堤矛盾重重。家人坚决反对：“趟这个浑水干啥？”

　　可陈来胜却想起了史来贺带领刘庄改天换地，想起刘志华在小冀镇的奋斗。他们都是新乡县带领村庄实现跨越式发展的先进典型。

　　“当年他们能叫村里过上好日子，我也想试试改变乡亲们的生活。”陈来胜转让了生意，回村接过担子。

　　17年时间，从化解积怨到四处奔走争取资金，从建设新村到腾挪土地引进企业，每一步都是硬仗。而事实已经证明，陈来胜的选择给村里带来了希望。如今，东大阳堤已是花园式社区，村集体年收入近300万元，“全国文明村”的牌匾熠熠生辉。

　　每年，上万名来自全国的学员涌向这里，不仅学习陈来胜的能力，更学习他“选择担当”的作风。

　　“干事创业，关键在人。一个优秀的带头人，一个坚强的党支部，是基层善治的基石。”新乡县委组织部副部长、社会工作部部长张继楠感慨道。

　　新乡县深知榜样的力量。两年前，新乡县创新实施“三名工程”，将其作为点燃全县干群干事创业激情的火种，陆续评选出“名书记”“名村庄”“名企业”65个，大家跟着“名书记”学方法，从“名村庄”里找路径，向“名企业”学发展，感受“名”字背后一个个带头人关键时刻“选择站出来”的勇气与担当，一种“跳起来摘桃子”的争先氛围在全县党员干部中激荡。截至目前，新乡县“三星”以上支部占比64%，市级以上先进基层党组织占比20%，位居全市前列。

　　发展

　　让选择更有底气

　　“集体有，跟党走；集体穷，没人听。”史来贺的这句话，在新乡县基层干部心中留下了深刻印记。

　　“兜里鼓了，心气足了，选择的路也就宽了。”大召营镇大召营村党委书记姜磊深知发展经济的重要性。

　　从上任那天起，他就盯住了村里的独特资源——浓厚的书画底蕴。这里走出了长安画派代表人物王金岭，还孕育了多位国家级、省级美协会员。如何让“画家村”名副其实？他的选择是：深挖文化，赋能产业。

　　村“两委”盘活沉睡资源，将废弃坑塘改造为“金岭画家部落”，吸引16位知名书画家入驻；腾退82处闲置宅基地打造“十八坊”（村史馆、老茶馆、葫芦坊、陶瓷坊等）；建成金岭美术馆，承办国家级展览，接待专业观众超万人。

　　仅有资源不够，更需要懂运营的人。姜磊打出“感情牌”，一句“父老乡亲需要你，咱村的发展需要你”，让在郑州年入百万元的设计公司创始人王建中选择了回归，担任乡村文旅产业招商运营副主任。这个选择，撬动了巨大的能量：去年，大召营村书画产业营收突破2300万元，带动200余人就业，村集体收入较10年前增长近10倍。

　　发展，给了村民选择改变生活方式的底气和可能——

　　71岁的张其忠老人凭借葫芦雕刻的技艺登上领奖台；村民姜艳萍选择学习葫芦烙画，闲暇时的指尖飞舞，每月可以给家里带来2000多元的收入；家庭主妇邢义琴转身成为粗布坊技术顾问，她设计的“福禄”文创月销破万件；还有村里一些即将毕业的大学生们，开始谋划回乡经营咖啡馆、茶艺坊……

　　治理的活力，离不开发展的土壤。

　　新乡县是传统工业强县，仅规上工业企业就有236家，当地正将这一巨大的产业优势转化为乡村全面振兴的动能。围绕放大“中国封头之都”“振动之都”品牌效应，新乡县近年来多次举办全国性产业大会，签约项目总投资近百亿元。同时，依托中原农谷、中国农科院试验基地的优势，实施党建引领兴村富民，“一乡一特”“一村一品”格局日益清晰：小冀鲜食玉米、八柳渡文创园、南位庄“笨菠菜”、曹庄九口腐竹……如今，新乡县95%的村（169个）集体收入超10万元。

　　强有力的经济基础，为和美乡村建设提供了坚实支撑，也为每个村民创造更多“选择美好生活”的可能。瞄准全省乡村振兴、乡村建设两个示范县目标任务，新乡县深入学习运用“千万工程”经验，大召营、兴宁、焦田庄等13个乡村建设示范村如期完成任务，全县90%以上的村实现“三通一规范”，新乡县被评为全省首批10个宜居宜业和美乡村创制型先导区，是新乡市唯一一家。

　　机制

　　让选择以人为本

　　上个月底，小冀镇聂庄村的月末例会开得有点“激烈”，而矛盾聚焦在困扰村子多年的低洼易涝和危房问题上。

　　村支书张祖霞想动员大家翻盖新房，但意见不一：有人觉得暂时安全不想搬，有人对位置、安置有顾虑。会上，张祖霞挨个询问想法，提出方案，并确定每名党员联系一户，帮助解决具体困难。

　　最终，共识达成：“该拆拆，该建建。”

　　这是新乡县“一会五步法”机制的生动实践——每个村每月28号召开月末例会，两委干部、党员、村民代表齐聚一堂，通过“提案提出、提案协商、提案决策、提案执行、提案监督”五个步骤，解决关系群众切身利益的重大问题。去年以来，这一机制解决了2000多个实际问题，95%以上矛盾在基层化解。

　　机制为何有效？因为它解决的是老百姓的真诉求，也带着党员干部为民解忧的真情意。

　　聂庄村达成共识，当然是村民们在充分表达和协商后共同作出的选择，但也包含着对张祖霞的充分信任。

　　几年前，村里就曾为解决低洼问题引进开发商盖楼，结果施工断断续续，始终未能交房。张祖霞和开发商打官司，好不容易要到部分工程款，可什么时候能到账，大家心里没底。

　　“我能等，老百姓分房这事不能等！”经过测算，干完房子的剩余工程最少还有50多万元的资金缺口。她便以个人名义找银行贷款，将这部分补齐，终于让村民住进了新房。

　　为村里争取资金改造村貌，提升村民的年终福利，新农合参保人员补贴120元，学龄前儿童学费全额补贴，高龄老人每月都有生活补助，提供免费体检，逢年过节还有专享红包……“书记心里都为大家考虑着了。”说起这几年村里的变化，村民忍不住感慨。

　　新乡县委政法委相关负责人的思考则更为深刻：“机制创新、平台建设的本质是为了更好服务群众，内核是‘以人为本’。民有所盼，我有所应。”

　　围绕这一内核，新乡县一直鼓励乡镇村庄根据实际创新探索——

　　七里营镇曹庄村的“五老街长制”，选择有威望的老党员、老干部等担任街长，以“小家”带“大家”，既是治理触角，也是民情代言人。

　　翟坡镇发力多元调解，选择组建“1名法律顾问+2名金牌调解员”专业团队，法理结合、情理相融的调解模式，让调解成功率达到98%以上，甚至有被感动的信访户加入了调解员的队伍。

　　小冀镇则固定将周六作为“接访日”，主要领导倾听来访群众诉求，对发现确有困难的，不仅给予政策上的帮助，还与人大代表联动进行帮扶。

　　文化

　　让参与逐渐主动

　　朗公庙镇毛庄村的小麦今年卖出了每斤2.8元的高价，秘诀竟是“垃圾”。

　　党支部书记张新岭解释：“我们的小麦不打农药、不施化肥，用的是村里自制的环保酵素。”

　　酵素从哪儿来？源于该村独特的垃圾分类模式：村民简单干湿分类，分拣站细分成30多类，果蔬垃圾做酵素，纸板、塑料等可回收物变卖。这方法让毛庄村99.7%的垃圾实现就地资源化处理。

　　然而，这一看起来好处多多的行动起初推行并不顺利，“麻烦”是村民的普遍反映，而改变的契机，是村里每月初八的“孝道文化大餐”。

　　每月的这一天，全村人聚在一起吃饺子、看节目，在端午、重阳等节日，还会表彰“好媳妇”“星级文明户”。其乐融融的氛围中，“比孝心、树新风”悄然成风。

　　村干部巧妙地在活动中讲解垃圾分类的好处和方法，鼓励创建“零污染村庄”。在孝亲敬老的文化浸润和集体活动的感召下，村民们逐渐从不解、嫌麻烦，到理解、支持，最终主动选择参与。“现在每天早上8点之前，大家就把分好类的垃圾送到门口等着我们去收。”张新岭欣慰地说。

　　自2016年起，新乡县以“孝道文化大餐”为切口，按照“试点先行、示范带动、全面推广”路径，从“孝心饺子宴+文艺演出”起步，如今已实现178个行政村全覆盖，并发展为“饺子宴+5+N”模式，将党务村务公开、政策宣讲等作为固定动作，各村结合需求嵌入义诊、义剪等自选服务，不仅让孝亲敬老深入人心，还改善了党群干群关系，成为享誉周边的乡风文明善治品牌。

　　新乡县还通过“小院课堂”，把讲台搬到田间地头、村头巷尾，让理论接地气；依托戏曲、鼓舞等地方文化，一年一主题策划大型活动，一场场赛事成为群众的大联欢。文化的浸润，让向上向善、乐于奉献成为群众一种自觉的选择——

　　大召营村改造村里的休闲广场，爱心企业和村民踊跃捐款，募集资金数十万元；

　　七里营镇杨堤村办集体婚礼，村民不仅帮忙布置，还无偿提供自家装修精美的小院作为仪式场地；

　　翟坡镇寺王村开办老年食堂，村民王爱红主动承担起日常做饭等事务，村里其他人也纷纷不时捐款捐物，让这个食堂近乎纯公益运转。

　　当“参与”和“奉献”成为自觉，基层治理便拥有了最深厚、最持久的动力。

　　未来

　　在每个人的选择中

　　高效能治理的目标是高质量发展，而新乡县的答卷令人注目：GDP五年增长超百亿元，2024年首破300亿元大关；4个乡镇财政收入超亿元；居民人均可支配收入、人均GDP稳居全市第一；荣膺“中国封头之都”“振动之都”，并成为全省践行县域治理“三起来”示范县、河南省乡村振兴示范县、河南省乡村建设示范县。

　　有人问，新乡县的高效能治理“高”在哪儿？

　　答案在新乡县全体党员干部的努力中，更成就于千千万万普通人的选择里——大家选择相信，把宏大的“治理”具象为“我能作的一个决定”，是留下打扫食堂，是报名集体婚礼，是分好一袋垃圾，是参与一次议事，是共享一方小院……

　　当这样的选择成为习惯，基层治理的道路也愈发坚实。

　　新乡县委书记祝显成考虑的，则是如何为这些选择鼓劲儿撑腰——继续以“三名工程”为抓手，深入推进“五基四化”，不断强化党建引领，实施兴村富民行动，发展壮大农村集体经济，推动乡村全面振兴。