焦作市：美好“微治理” 城市“大格局”

停车区干净整洁，公厕洁净规范，采摘园规模初现。焦作市焦桐高速出口附近的废弃场站，实现华丽蜕变，不仅重塑城市大门崭新形象，更让初到焦作的游客收获舒心的第一印象。

经过改造升级，五孔桥游园如今绿树成荫，花草繁多，健身运动场地舒适，深受市民赞誉。

健身步道蜿蜒其间，绿草茵茵相映成趣。城市主干道旁的一片荒地变身风景秀美的功能性沿街游园。群众休闲纳凉，阵阵欢声笑语随风荡漾。

沥青路面平整光洁，敷设管网告别内涝。一条曾经脏乱的背街小巷经综合治理焕然一新，居民生活惬意自在。

今年年初以来，小空间的“微治理”，让焦作中心城区的市民惊喜连连：曾经无人问津的“小空间”被巧思盘活，废弃多年的“边角地”旧貌换新颜。

何谓“公共空间”治理？

公共空间治理，就是针对城市边角地、空闲地、待建地等闲置地块，通过改造提升治理建设，盘活闲置资源实现管理提“效”。城市存量空间面积虽小，活化与利用的空间却大，这些“灰色空间”的靓丽变身，正与市民生活的“小美好”同频共振。

半年来，看似悄无声息的城市“微更新”，以“微薄之力”重构了触手可及的美好空间。

思维之新，“微治理”书写生活“小美好”

7月9日20时许，市民赵彬驾车来到新安路与政二街交叉口附近的一处智慧停车场。停车场内空间宽阔、车位充足，近期还安装了一批崭新的充电设备。

随着新能源汽车保有量的持续攀升，在家门口或单位周边就能便捷充电，是车主们期待已久的“小确幸”。

提起身边的幸福变化，赵彬感受尤为深刻：“以前这里就是一片拆迁后的荒地，满是建筑垃圾，杂草丛生，气味难闻。改造后不仅美化了环境，还方便了群众。”

一片荒地的“重生”，正是这座城市“微更新”的缩影。

半年来的城市公共空间治理，以其为民宗旨和创新谋划，为城市的宜居、韧性和智慧，提供了更多“变现”的可能，也展现了微治理中的大格局。

此次治理，首先突出理念创新——“以小切口解决大民生、微更新改善大环境。”不搞大拆大建，不搞盲目跟风，不搞铺张浪费。通过盘活城市“边角料”，满足身边“小美好”。

金山城市花园小区的居民们就有切身感受。小区南门东侧曾有这样一处“边角料”惹人厌烦——当年小区建设时堆放物料的空地，最后变成了一处无人问津的垃圾场。在公共空间治理改造中，垃圾场不仅变成停车场，周边还铺设草坪绿化，旁边废弃的售楼部也即将成为新的城市书屋。

“周边有不少饭店，南边还是天河公园，以前高峰期停车是难题。这不起眼的空地经过改造，不仅环境好了，看着舒心，也避免了乱停车造成的拥堵。”居民们朴实的话语，是对“微改造”最大的认可。

以小切口改善大民生，是焦作市城市公共空间治理工作“五个结合”的核心——

结合重点区域治“堵”、结合城市干道治“丑”、结合门前五包治“乱”、结合闲置地块治“疤”、结合城市门户治“陋”，重点通过建设公共设施、商业开发利用、环境美化提升等措施，“见缝插绿、拆违建园”，补齐公共服务短板、完善城市功能、改善周边环境，变“闲置”为“闲适”，变“边角料”为“金角银边”。

在焦作，城市公共空间治理探索的新路径，不是集中力量搞“样板间”供人参观，而是从小处着手、实处着力，稳扎稳打提升百姓获得感。

民生为本，“实功能”赢得群众“真满意”

7月10日傍晚，家住中站区链条南街的许继茂老人漫步在焕然一新的小巷，悠闲惬意。链条南街是背街小巷，平房院与老旧楼院混杂，曾经基础设施薄弱，路面坑洼不平，道旁杂草丛生。治理工作中，小巷新修道路、安装路灯、整改公厕、敷设管道，并对边角空间进行绿化。

“俺家门口原来是三个旱厕相连，臭气熏天，如今环境好了，空气也好了。这次改造的每一项都和咱生活息息相关，群众咋会不说好！”新小巷、新气象，许继茂的称赞发自肺腑。

同一天黄昏，来自济源的赵亮开车下了焦桐高速公路，将车停在丰收路高速公路出口旁一处停车场。眼前的一幕让他感慨，停车场干净整洁，旁边竹林摇曳，林间蜿蜒着清幽小径，新建的公厕洁净规范，停车区的围墙上还有焦作风光与历史故事彩绘。

这处公共空间治理点位，以前曾是一处废弃场站，经园建、绿化、美化、给水、配套服务等工程改造后，将成为集休闲、娱乐、教学等功能于一体的复合型生态农业示范园。

“开车久了出高速，很多人想找个地方停车，上个厕所。今天来焦作感到更有提升，便利之余，还能欣赏风景，了解焦作风土人情。” 赵亮连连赞叹。

焦作市宇华实验学校周边，常有远道而来的家长聚集接送孩子。以往周边配套设施薄弱，家长们常面临停车难、歇脚难、和孩子谈心难的困扰。经过改造，校门口附近新建了带充电设备的停车场，解决停车充电需求；一旁还建设了环境优美的文化游园，可供等候时歇脚，也可与孩子小坐谈心。学校也以错峰放学来配合区域空间改造治理，让前来接送孩子的家长不堵路、不堵心。

神州路沿线的公共空间治理项目，将街角、沿街荒地有效利用，不仅进行绿化改造，建成精品游园，还增设休闲长椅、休闲步道、健身器材、公共厕所等，增加了服务功能性。

半年多时间，治理工作如春风化雨，成效斐然。城市“微治理”的幸福触角延伸到每个角落，催生出实实在在的功能之变、景色之变、感受之变。

无论是背街小巷的蝶变，还是高速路口的焕新，再或者是校园门口的通畅，每一处“微环境”的小升级都牵动着群众的心弦。

大家满意的笑容里，藏着群众对身边环境细节提升的敏锐捕捉，更折射出百姓对“微治理”民生为本的默默赞许。

何为民生？以人民需求为导向就是民生。

开展中心城区公共空间治理，根据工作部署，截至目前已启动治理提升点位75个。这些项目有游园建设，有绿化美化，有片区综合提升，有便民设施建设，有停车场充电桩等，各个都和市民生活息息相关。

为高效推动治理工作，焦作市创新工作举措，组织自然资源和规划、住建、城管、园林等部门完善了从空间规划管理到项目审批、建设、日常管理的规定，还专门聘请河南理工大学、市规划设计院等专家全过程参与规划、设计、建设指导，并邀请市人大代表、政协委员和行业专家建言献策。

治理未动，理念先行。市住建局围绕“公共空间治理主要干什么、怎么干、怎么干好”，多次组织召开公共空间治理标准培训会，邀请行业专家详细讲解公共空间治理工作理念、治理标准及建设模式，分享外地先进治理理念和经验，进行现场实地踏勘，指导点位治理方案编制，真正让治理贴合群众需求。专业的技术保障、切合实际的改造方案为治理工作顺利推进奠定基础，让这些曾经的城市“边角料”真正变为传递幸福的载体，让群众在方寸之间感受自然之美、生活之便，在城市生活中进一步提升获得感。

一点一策，“巧施策”绘就城市“新画卷”

城市公共空间不仅承载着市民对城市的情感寄托与精神共鸣，更彰显了城市的人文风貌与文化底蕴。

不同区域，面对土地资源紧张、存在历史遗留问题等不同瓶颈，又该如何满足市民与城市发展的多元需求？

“微治理”背后，往往是大难点、老痼疾，考验着设计智慧和“破壁”勇气。

在焦作市开展的公共空间治理工作中，“因地制宜、一点一策”的理念精准瞄准痛点、难点，给出了高效能治理的焦作答案。

“以前路过这里都绕着走，现在每天晚饭后都会带孩子来散步玩耍，方便舒心又安全。”今年，牧野路南段一块沉寂多年的地块完成华丽蝶变，让附近居民拍手叫好。

曾几何时，空地杂草丛生、满眼荒芜，是周边居民避之不及的“城市死角”。解放区以空间治理为抓手，深入调研定方案，唤醒沉睡“冷资源”，因地制宜制订“空间整合、功能叠加”治理方案，精细施工巧改造，旧貌焕发新容颜。

位于马村区实验学校对面的大片空地，因开发项目长期搁置而荒废，杂草丛生。而对面的学校在上下学高峰期，人多车多，道路拥堵。为破解拥堵难题，马村区政府拆除围挡实施公益停车场改造建设，增设公共座椅、照明灯具、公益广告等，实现多重效益。

“医院旁能有这么个小公园，能歇脚，能锻炼，太方便了。”如今，市人民医院旁的一处“口袋游园”也成为市民休闲的好去处。

长期以来，市人民医院东侧地块环境脏乱、设施老化，周边群众缺乏休闲健身空间。山阳区立足实际，根据场地现状兼顾景观设计与城市风貌的协调统一，因地制宜制订治理方案。同时，采用政企共治模式，划定企业责任区，以有奖评选激发企业参与热情。

空间治理，内有乾坤。改造后的“口袋公园”，实现了功能与美观的完美融合。一座景观亭，炎热时能遮阳纳凉，下雨天可挡雨小憩；新添灯具实现照明全覆盖，提升夜间活动安全性；新增健身器材满足锻炼需求，助力健康生活；整理后的绿化用地，乔木、灌木错落有致，花卉、草地交相辉映，小小空间生机盎然，提供了清新舒适的环境。

为群众打造一批触手可及、舒适便捷的生活空间。除各城区外，各责任单位也紧盯目标任务，立足工作实际，默默在遍布全市的“微空间”里，大笔如椽，描绘着公共空间治理的美好画卷。

市园林绿化中心负责实施的五孔桥游园即将展现全新面貌。这里兼顾城市居民不同年龄段的不同需求，打造“分龄区域”，引入商业元素，将成都等地的游园建设复制推广到焦作，幸福感“在园可触”。此外，积极谋划推进中的万方桥节点、焦作火车站南北广场等处，也有望规划成为“微治理”中的民心项目。

市城管局聚焦城市精细化管理，分别开展充电桩建设、“飞线入地”、清洁城市、市政道路修补、市政桥梁美化等工作，打造整洁有序的城市新面貌。

市交通运输局结合实际、突出特色，按“三季有花、四季常绿”原则，对晋新高速公路焦作南站、焦作西站等高速公路出入口高标准设计，通过点缀市花月季、太极元素等凸显焦作特色。

市住建局紧盯群众出行需求，实施文林路、站前路延伸、陶瓷路改扩建等工程，打通断头路、畅通微循环，有效提升城市交通功能。

市自然资源和规划局实施中州机械厂地块治理等项目，盘活闲置资源实现管理提效；市公路事业发展中心聚焦普济路重要干道，进行交通治理、环境提升；市体育局建设两处综合运动场，切实回应群众体育健身需求。

截至6月底，在公共空间治理工作中，焦作市累计完成绿化、硬化面积约26万平方米，新增非路面停车位1200余个，新增路侧停车位3400余个，新建充电桩300余个，新增便民服务设施75处。

城市更新步履不停，幸福画卷徐徐铺展。下一步，焦作市还将继续深入推进公共空间治理工作，常态化开展整治，制度化确保成效，以“绣花功夫”编织锦绣图景，让更多沉睡资源在“美好苏醒”中转化为城市发展的新动能，不断提升居民的获得感与幸福感。