焦作市修武县岸上村：“红色引擎”激活文旅富民“一池春水”——以党建引领基层高效能治理

在乡村振兴的时代浪潮中，焦作市修武县云台山镇岸上村，正绽放璀璨光芒。家庭宾馆、民宿、餐饮门店等400余家商业体鳞次栉比，精心雕琢的岸上小镇宛如一颗镶嵌在云台山麓的明珠，集旅游观光、休闲度假、文化体验等多元功能于一体。

凭借亮眼发展成果，不仅成为全省“旅游富民”的典范样板，更揽获全国乡村旅游重点村、国家级夜间文旅消费集聚区、省级健康村、省级生态村、省级文明村等众多重量级荣誉。

一个小山村，从寂寂无闻到声名远扬，如何将资源优势转化为强劲发展动能？其“蜕变密码”究竟是什么？

岸上村的答案是坚持党建引领基层高效能治理，在激活发展动能、织密服务网格、凝聚党群合力等核心点位持续发力。

产业筑基，推进强村富民；织密网格，实现精准服务；党群共治，凝聚善治合力。在不断的创新与探索中，岸上村成功激发基层治理的高效能，持续擦亮文旅服务品牌，让村民的幸福感与满意度节节攀升。

产业筑基

激活强村富民动能

“前段时间两个家庭来这住过，这又预订了咱们的民宿，说高考后要带孩子来放松一下。”6月10日上午，在岸上小镇雾野露营民宿，民宿责任人张尧和岸上村党支部书记郭军平聊着营业情况。

马上迎来暑期旅游旺季，郭军平很关注雾野露营民宿的订房及游客体验情况，一有时间就来走访。雾野露营是岸上村去年谋划建设的乡村旅游产业项目，也是向村集体年经营性收入突破200万元目标打出的“关键一拳。”

“项目建设中，我们创新采用‘政府引导+集体出地+群众筹资+产业分红’的模式，成功盘活村里4亩矛盾纠纷大、权属争议多的土地。通过撬动村民自筹资金，实现集体占股的共建机制，预计实现村民分红20余万元。”郭军平自豪地说。

怎样有效利用得天独厚的区位优势？近年来，岸上村方向明晰：坚持党建引领，推动产业筑基，实现强村富民。

该村紧紧围绕旅游发展产业，其中民宿是支柱产业。曾经，在传统民宿无法满足市场需求的情况下，是村党支部成为“主心骨”，紧抓全域旅游风口，以精品民宿为主线，聘请知名设计团队编制村庄旅游整体规划，打出“一减三提升”组合拳，融入前卫、时尚、国潮等元素，实现“一宿一貌一景”，充分表达现代民宿内涵。

在此基础上，村党支部积极为村民提供各种服务和便利，引导发展餐饮美食、休闲娱乐、文化体验等。最终，一个主题鲜明、风格多元、业态丰富、充满青春活力的文化和旅游消费集聚区——岸上小镇破茧而出。目前，小镇年均接待游客700余万人次，旅游综合收入突破3亿元大关。

格局打开的岸上村，发展的脚步从未停下。在党建强有力的引领下，又握紧联村共建这把“金钥匙”。

2024年，岸上村党支部发动党员代表集资，与一斗水村联合建设“斗水茶驿”，整合资源，串珠成线，还推出“寻觅云乡·打卡岸上”“传统村落新玩法”等活动，进一步带火了休闲游、乡村游，让民宿入住率和农产品销售在引流中节节攀升。

网格精管

打通治理神经末梢

有资源优势，当然也有治理压力。面对庞大客流，岸上村承担的是海量的管理服务事项。从安全检查到导览咨询，从环境维护到矛盾调解，千头万绪的工作对服务精细化提出了极高要求。

如何让基层治理从“粗放式”向“精细化”转变？岸上村强力推进网格化管理，通过细化管理单元、建立联动机制等，有效提升治理效能。

“有事就找网格员！”这句话早已成为岸上村村民的共识。6月10日中午，一名民宿店主给网格员赵中州打去电话求助。店里两名游客房间相邻，因噪声问题产生矛盾。店主劝导半天，双方互不相让。

有民宿管理经验且接受过基层治理培训的赵中州赶到现场，不仅耐心劝导说理，还引导双方换位体验。在他情理兼具的调解下，剑拔弩张的气氛逐渐缓和，双方握手言和。

郭军平介绍，目前岸上村围绕5个村民小组和400多家商户，科学划分5个网格和6个专属网格，构建一张紧密的服务网格。按照“1+1+3+N”网格员队伍体系，分包村镇班子成员担任网格指导员，村党支部书记担任指挥员，同时配备5名专职网格员、5名兼职网格员和6名专属网格员。此外，由党员、致富能手、返乡大学生组成的红色服务队，也是网格服务中的先锋力量。

专职、兼职和专属网格员明确分工，负责分包网格内的餐饮、民宿、酒店安全隐患排查、社情民意收集、游客服务等工作。同时，建立日常巡查全方位、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖的工作机制以及问题分类处置流程，实现管理单元最小化、服务效能最大化。

在此基础上，岸上村还与相关职能部门、周边村庄建立问题联解机制，依托“15分钟应急响应圈”，确保突发和疑难问题快速响应、高效处置。

4月的一天，大风天气导致村内部分区域停电，网格员第一时间核实情况后上报。在联解机制下，乡镇、供电部门等工作人员迅速到位，仅用几个小时便完成线路抢修，恢复供电。

“网格上报—联解联治—结果反馈—成效评价”的全流程闭环管理模式，不仅实现服务精准触达，更通过定期回访、满意度调查等方式持续优化治理效能，让乡村治理在动态完善中迸发新活力。

党群共治

绘就善治和美画卷

基层治理归根结底要落脚到服务群众上来，只有汇聚各方力量、引导群众在基层治理中“唱主角”“挑大梁”，基层治理难题方能迎刃而解。

“全村上下团结一心，是岸上村和谐发展的强力支撑。”端午节前夕，村里在微信群下发通知。节日期间游客较多，村里组织的巡防队要加强夜间巡逻，呼吁村民也要增强安全意识，加强管理。通知发出后，村民不但及时回复，还有不少人主动请缨，称可以参加义务巡逻，支持村里工作。

“在党建引领下，岸上村多年来坚持‘干部带头、党员示范、群众参与’的治理机制，真正发挥了党建聚民心、激活力的‘磁场效应’。”郭军平说。

作为村民公认的“领头雁”，郭军平自上任起便身先士卒做表率。为了让岸上村搭上旅游发展的快车，他走街串巷倾听村民心声，远赴各地取经学习，积极探索村庄发展路径。日常工作中，无论是项目建设、施工改造、环境治理还是走访服务，处处都有他带头攻坚的身影。

5年前，当村里重磅打造民宿一条街时，拓宽街道成了首要难题。这意味着街道旁10多户村民的房屋需向后退让，涉及诸多切身利益。关键时刻，还是郭军平与3名党员户率先行动，带头拆除自家建筑，还挨家挨户走访，耐心开展工作。他们的担当与坚持，打消了村民心中的疑虑。在党群携手努力下，狭窄街道最终变为8米宽的通衢长街，宽敞的空间为后续场景打造提供了无限可能。

经改造，这条有颜值、有乡愁、有活力的长街成了知名打卡点，民宿店主还联手办起“长桌宴”，联合接待大型团建。

“古有六尺巷，今有岸上让两米”的佳话也在村中口口相传，成为岸上村党群一心、共建共享的生动注脚。

在岸上村，产业为乡村发展注入强劲动能，网格治理更加高效精细，党员干部以行动诠释担当，悄然感染着每一位村民。这座太行山深处的明星村庄，在绿水青山与善治善为的相融共生中，正书写着乡村振兴的崭新篇章。