河南濮阳：凝心聚力打造生态幸福河

　　九曲黄河，浩浩汤汤；濮水之滨，华夏龙乡。

　　风景迷人的生态廊道、绽放新颜的旅游景区、如诗如画的美丽乡村……河南省濮阳市，豫东北一座资源枯竭型城市，正以无穷的魅力书写着黄河流域生态保护和高质量发展的传奇。近年来，濮阳市深入践行习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，坚持把全面落实中央、河南省决策部署作为工作行动指南，聚焦产业转型，狠抓高质量发展，统筹做好生态环境、文旅融合、乡村振兴等工作，锲而不舍，久久为功，汇聚“绿”能量，打造新样板，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。

　　怎么看——重新认识定位 坚持问题导向

　　濮阳市地处豫鲁冀三省交界处和黄河下游。黄河自濮阳县渠村乡入境，流经濮阳县、范县、台前县21个乡镇，于台前县吴坝镇流入山东省。黄河过境濮阳市167.5公里，占河南省的23.6%；流域面积2278平方公里，占河南省的6.2%，占濮阳市国土总面积的51%。

　　黄河素有“铜头铁尾豆腐腰”之称，黄河之险险在河南、河南之险险在濮阳。濮阳市境内河道形态上宽下窄，属于典型的“豆腐腰”“二级悬河”河段。长期以来，沿黄地区作为保留滞洪区，为保障黄河中下游安澜发挥了重要作用，但由于受政策限制，经济发展相对滞后，一直是困扰濮阳市发展的难点、痛点。

　　黄河宁，天下平。

　　进入新时代，习近平总书记从中华民族伟大复兴千秋大计的战略高度，擘画了黄河流域生态保护和高质量发展的宏伟蓝图，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。

　　从“靠河吃河”到“靠河护河”的转变，河南省委、省政府始终坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，一曲新时代的“黄河大合唱”在中原大地渐入佳境。

　　2022年4月，河南省委书记楼阳生莅濮调研，对濮阳市提出了“六新”发展要求。之后，濮阳市聚焦城市定位，创新提出“六个转变”，其中“实现沿黄生态发展区向黄河流域生态保护和高质量发展示范区转变”工作再次提上重要议程。

　　濮阳市坚决扛稳黄河保护治理的政治责任，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，主动作为，发挥优势，奋勇当先，按照河南省委、省政府“坚守黄河安澜这一底线、扭住保护治理这一核心、抓好高质量发展这一根本、传承黄河文化这一根脉”要求，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，持续推动黄河战略在濮阳市落地生根、走深走实，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，在新时代“黄河大合唱”中奋力谱写出彩的濮阳篇章。

　　怎么干——完善推进机制 坚持规划引领

　　习近平总书记指出，推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既要谋划长远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河造福人民。

　　为加快推进黄河流域生态保护和高质量发展，濮阳市牢记“国之大者”，坚决扛稳黄河保护治理的政治责任，紧扣河南省委、省政府工作部署和濮阳实际，注重顶层设计，坚持把科学谋划作为重要基础。

　　——建立一套机制。成立濮阳市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，濮阳市委书记、市长任双组长，设立8个工作专班和1个专家咨询组，确定16个调研课题，深入研究谋划。濮阳市四大班子同上阵，全市人民齐动员；濮阳市人大、市政协列专题、搞调研、谋发展，人大代表、政协委员、社会各界积极提建议、献良策。制定加强生态保护和推动高质量发展的实施意见，明确发展目标、实现路径和战略任务。

　　——做好一套规划。把握好生态保护与高质量发展的关系、濮阳与黄河全流域的关系、主动作为与争取上级支持的关系，明晰“一廊道一中心、三区两基地”的整体布局，着力建设黄河生态廊道，打造省际交会中心城市，建设北金堤生态涵养发展区、绿色高效农业发展示范区、黄河文化传承创新区，打造全国重要的化工新材料生产基地、区域性智能装备制造基地。科学编制《濮阳市黄河流域生态保护和高质量发展总体规划》《黄河流域生态环境保护规划》《黄河文化保护传承专项规划》《濮阳市碳达峰实施方案》等专项规划，形成了“1+N”规划体系。

　　——谋划实施一批项目。围绕生态环保、黄河安澜、产业转型升级、“两新一重”等8个领域，谋划项目462个，总投资5108亿元，207个项目列入河南省项目储备库。2022年，濮阳市实施重大工程项目122个，黄河生态廊道修复、濮阳国际杂技文化产业园“一园三馆”等项目加快推进。截至2022年年底，122个项目完成年度投资334.38亿元。

　　怎么见成效——持续发力 久久为功

　　2023年春节期间，在濮阳金堤河国家湿地公园，不少市民带着家人漫步游、赏美景，有说有笑，处处洋溢着一派欢乐祥和的节日气氛。

　　金堤河，作为黄河下游一条重要支流，曾经是杂草丛生、污水横流的“臭水沟”。濮阳县大力开展生态环境治理和修复，在坚持保护、利用好现有生态环境的同时，引进旅游休闲观光项目，昔日的“臭水沟”变身为市民游玩的好去处，也吸引了一大批鸟类来此栖息繁育，实现了良好的生态效益与经济效益。

　　而这只是濮阳市大力推动黄河流域生态保护和高质量发展生动实践的缩影。

　　知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。

　　生态环境建设不是一朝一夕就能完成的，需要持续发力、久久为功。改善生态环境来不得半点虚假，必须做到扎实细致。

　　——加强生态保护，夯实绿色基底。依托黄河滩区和北金堤滞洪区，建设森林公园、湿地公园等各类自然保护地，湿地保护率稳定在60%以上；建设黄河、金堤河、马颊河、引黄入冀补淀“四大生态走廊”，2021年完成造林4.28万亩，2022年新增造林2.7万亩，森林覆盖率保持在30%以上。狠抓“三散”治理，环境空气质量三项指标实现“两降一升”。北京冬残奥会期间，濮阳市在河南省重点保障区域城市中位列第一。在河南省率先建立“河长+检察长”协作机制，打好黄河“清四乱”歼灭战，清理“四乱”问题565个，拆除滩区砖瓦窑厂26个，8个断面水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。坚决遏制“两高”项目盲目发展，抓好能耗“双控”，争创“无废城市”“废旧物资循环利用示范市”，万元生产总值能耗下降4.25%，单位工业增加值能耗下降9.3%；在二氧化碳捕集与利用领域超前谋划，大力发展生态经济。

　　——抓好黄河治理，确保黄河安澜。开展河道综合治理，实施黄河“二级悬河”治理8.3公里，改造孙楼等险工控导21处，完成黄河标准化堤防建设144公里，10.3万名黄河滩区居民迁出滩区。统筹推动濮阳市交通、水利、农田损毁等纳入各专项规划内灾后恢复重建项目57个，多次组织召开项目推进会、交办会，确保灾后恢复重建任务落实、方案落实、措施落实。目前，已全部完成年度规划项目重建任务，在河南省一般受灾地市中排名第4位。2021年，面对黄河、金堤河历史罕见汛情，科学调度、精准研判，3场黄河编号洪水平安过境；2022年，按照“一流域一案、一市一案”的要求，完成各级各类预案修订，开展防汛应急演练，应急能力不断提高。

　　——坚持节用并重，合理利用水资源。围绕“四水四定”，促进集约节约，成功创建省级节水型城市。一是优化水资源配置。推进引黄入冀补淀扩容及沿线2处调蓄工程建设，确保一泓清水润雄安。实施引黄入鲁、引黄涵闸改造工程，加快水系连通工程建设，构建“南水北引、东西互济、沟渠连通”的水资源空间配置格局。二是实施节水行动。农业节水抓增效，建设高标准农田321万亩、高效节水灌溉示范片区107.8万亩，亩均节水率24.3%。工业节水抓减排，实施工业用水节水改造，万元工业增加值用水量、万元GDP用水量分别较2018年降低26个、22.8个百分点。城镇节水抓降损，加快城镇供水一户一表改造，推进城市污水循环利用，中水利用率31.2%，达到国家标准。三是严格水资源管理。强化水资源刚性约束，实行水资源取水许可、总量控制等制度，开展清丰、南乐地下水超采区综合治理，自备井全部封停。推行计划用水和定额管理，对年用水量1万立方米及以上的工业企业严格实行计划用水管理。四是创新实施农村供水“四化”工程。市县乡三级联动统一建设，铺设管线1524公里，完成投资32.3亿元，全市人民吃上了优质丹江水。

　　——致力转型升级，推动高质量发展。实施创新驱动，深化产学研合作，与清华大学合作组建化工新材料研究院；培育国家级科技型中小企业150家、高新技术企业66家；发展数字经济，大唐网络总部基地、京东智能平台分中心等项目投用。加快产业转型，以“四化”改造为抓手高位嫁接传统产业，实施项目207个，完成投资139.8亿元；以“四新产业”为重点，抢滩占先新兴产业，集聚了巴德富、三棵树等一批头部企业；以氢能利用为突破，前瞻布局未来产业，紧抓河南省打造“郑汴洛濮氢走廊”重要机遇，建设氢能产业园，构建氢能全产业链，项目当年谋划、当年落地、当年投产。加快推进豫北协同发展，制定安濮鹤三市共建豫北跨区域协同发展示范区建设战略合作框架协议；持续深化豫鲁毗邻地区合作，与聊城市、菏泽市保持常态化沟通，初步谋划梳理出拟与菏泽市开展的重大合作事项6方面26项50余个，指导濮阳县和东明县在共建黄河流域高质量发展示范区方面先行先试。

　　——讲好濮阳故事，弘扬黄河文化。实施文旅文创融合战略，融入黄河文化优势彰显区。一是保护遗址遗存。深入挖掘黄河文化、上古文化内涵，提升西水坡、高城等遗址基础设施水平，推进台前京杭大运河遗址保护，建设生态文化带，让文物活起来。二是促进文旅文创融合发展。成功举办第五届中国杂技艺术节，推动杂技与体育、旅游创新融合发展。完成中华龙源景区配套设施建设，建成投用全国首个全奥运项目极限运动基地。建设“世界杂技之窗”，打造“中华龙源地·世界杂技城”文旅强市品牌。

　　黄河滔滔，奔腾向前。成绩属于过去，未来任重道远。

　　在2023年1月结束的濮阳市两会上，政府工作报告指出，今后五年，是全面建设社会主义现代化濮阳开局起步的关键时期，是濮阳市大有可为的战略机遇期、全面转型的跃升突破期。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划和“十大战略”的关键之年，是全面转型高质量发展决胜攻坚年。

　　坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加大黄河流域生态保护治理力度，实施黄河大堤生态廊道绿色提升、湿地保护修复等106个项目，完成造林6000亩，湿地保护率稳定在60%以上，建设黄河生态涵养发展区，打造黄河流域生态保护濮阳样板……

　　使命呼唤担当、奋斗开创未来，只要埋头苦干、奋勇前进，一定能够一张蓝图绘到底，真正让黄河这条母亲河焕发出生机和活力，成为造福人民群众的幸福河，让濮阳的天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽，实现沿黄生态发展区向黄河流域生态保护和高质量发展示范区转变。